故事发生在宋与契丹签订《澶渊之盟》后的30年，宋以先文后武为立国之本，汴京百里一派繁荣，而契丹却一直以灭宋为根本，时刻想着瓦解宋。终于在汴河大庙会上，草原狼毒大肆蔓延，一时间汴京城危急，开封府尹受命调查此事……